一、起草依據

2018年5月，習近平總書記在兩院院士大會上發表重要講話，強調要全面深化科技體制改革，提升創新體系效能，著力激發創新活力。要求加快轉變政府科技管理職能，發揮好組織優勢。著力改革和創新科研經費使用和管理方式，改革科技評價制度，正確評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值，把人的創造性活動從不合理的經費管理、人才評價等體制中解放出來。要創新人才評價機制，建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價制度。要完善科技獎勵制度，讓優秀科技創新人才得到合理回報，釋放各類人才創新活力。要通過改革，改變片面將論文、專利、資金數量作為人才評價標準的做法，不能讓繁文縟節把科學家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了。要營造良好創新環境，加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土。 

　　2018年6月，中辦、國辦印發了《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》（中辦發〔2018〕37號），2019年8月，自治區黨委辦、政府辦印發《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施意見》（廳發〔2019〕124號），將科研管理改革從計劃層面推進深化到項目管理層面，將對人才評價的總體要求細化為科技人才評價的具體措施，提出了一系列創新性的政策和制度設計。

按照中央、自治區關于深化科技體制改革的總體要求，結合實際，市科技局牽頭制訂了《百色市深化項目評審、人才評價、機構評估改革實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》），堅持尊重規律、問題導向、分類評價原則，以加快構建科學、規范、高效、誠信的科技評價體系，改革科研項目評審、人才評價、機構評估機制，推動科技創新和制度創新“雙輪驅動”為目標，提出了一系列改革舉措?！斗桨浮返耐七M落實將對助力我市創新驅動戰略、深化科技體制改革、優化科研生態環境、激發創新創造活力產生積極影響。

二、起草過程

我局高度重視《實施方案》文件起草工作，自治區相關文件出臺后，即著手我市相關文件的起草準備，召開會議落實責任人員，負責文件的具體起草工作，結合百色實際，于2020年9月牽頭起草了《實施方案》（征求意見稿），并召開班子會議進行審議，同時，面向12個縣（市、區）黨委、政府和市直各有關部門及各高等院校、科研院所開展了兩次意見征求活動并修改完善，報市委改革辦進行了組織論證，形成送審稿。2020年12月31日我局將改革政策文件送審稿報專項小組，2021年1月21日市經濟體制改革專項小組組長委托分管副秘書長在市府4樓會議室召開會議，組織市科技局、人力資源社會保障局、發展改革委、工業和信息化局、農業農村局、衛生健康委員會、財政局、審計局、編辦各一名分管領導及市委組織部、市監察委各一名業務科室負責人進行研究，我局已根據與會11個部門的意見建議對政策文件進行修改完善，再次形成送審稿。

三、主要內容

《實施方案》共三部分：

一是總體思路。明確了百色市深化項目評審、人才評價、機構評估改革的總體思路。

二是重點任務。堅持尊重科研規律，從改進指南編制發布機制、完善項目評審標準程序、規范評審專家選取使用、提高項目評審質量效率、推行項目經費包干制度、營造激勵創新容錯氛圍、強化科技計劃績效評估、完善項目監督檢查機制等8個方面推進科研項目評審管理；堅持以創新能力、質量、貢獻為重點，從統籌設置科技人才計劃、建立人才分類評價體系、端正人才評價使用導向、強化單位評價主體地位、加大優秀人才團隊引育等5個方面改進科技人才評價方式；從實行科研機構分類評估、推動實施章程管理制度、落實法人自主決策權力、構建績效評估長效機制、完善創新基地評估體系等5個方面推進科研機構評估改革，既充分賦予科研事業單位和開發區、創新平臺開展研發活動的自主權，又強化績效評價與考核，引導相關主體發揮創新引領作用，提高創新效能。

    三是保障措施。從加強組織領導、落實主體責任、強化監督評估、加強誠信建設、狠抓示范宣傳等五個方面提出了具體要求，確保各項改革舉措落實落地，取得實效。