百科字〔2020〕40號

百色市科學技術局關于印發《百色市科技系統

政務服務事項同城通辦工作方案》的通知

右江區科學技術局、田陽區科學技術局：

為進一步深化行政審批體制改革，全面優化提升政務服務水平，持續推進政務服務“簡易辦”改革，打造簡易、快捷、便民、公開的政務服務新模式，《廣西壯族自治區大數據發展局印發關于推進依申請政務服務事項同城通辦實施方案的通知》（桂數發〔2020〕15號），結合我市工作實際，制定了《百色市科技系統政務服務事項同城通辦工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

百色市科學技術局

2020年10月15日

百色市科技系統政務服務事項同城通辦

工作方案

為進一步深化行政審批體制改革，全面優化提升政務服務水平，持續推進政務服務“簡易辦”改革，打造簡易、快捷、便民、公開的政務服務新模式，《廣西壯族自治區大數據發展局印發關于推進依申請政務服務事項同城通辦實施方案的通知》（桂數發〔2020〕15號），結合我市工作實際，制定本工作方案。

一、工作目標

從辦事群眾角度出發，針對辦事企業和群眾異地線下辦事的需求，在全市科技系統推行政務服務事項同城通辦服務模式，打破傳統屬地管理模式，通過屬地和異地相互授權，實行異地辦理、就近可辦，減少辦事企業和群眾在屬地和異地來回跑腿的次數，提升辦事便利度。

二、通辦方式

“同城通辦”是指辦事企業和群眾與審批權限歸屬部門處于不同轄區時，辦事企業群眾不需要跑回屬地辦理，可以就近在異地實體大廳提出辦事申請、提交辦事材料，異地科學技術局和屬地科學技術局分工合作、辦結辦件的政務服務模式。通辦范圍為百色市右江區與田陽區之間，通辦事項為以上兩區行使的依申請政務服務事項（附件1)。“同城通辦”實行“異地收件、屬地審批”的模式，即收件和受理審批相分離：先由異地部門（百色市右江區科學技術局、田陽區科學技術局）政務服務窗口代為收件，具體業務情形為異地科學技術局互相代為收件；代收窗口收件時需對申請材料進行形式審查，包括審查材料是否齊全、是否準確、是否完善等；形式審查無誤后，異地科學技術局原則上在1個工作日內通過專人代跑或郵寄的方式將申請材料流轉到屬地科學技術局，材料異地流轉時間不計算在承諾辦結時限內。

三、通辦事項

同城通辦事項包括：科技計劃項目審批。同城通辦事項清單、范圍和方式詳見附件1。

四、通辦機制

屬地科學技術局和異地科學技術局通過簽訂授權書、通辦協議書等方式建立通辦機制，明確業務流程。

（一）授權代收機制。屬地科學技術局和異地科學技術局簽訂屬地異地授權協議書，明確屬地科學技術局和異地科學技術局權責邊界。

異地科學技術局政務服務窗口工作人員收到辦事企業和群眾提交的申請材料后，出具《政務服務同城通辦申請材料代收憑證》（見附件2，以下簡稱《代收憑證》），引導辦事企業和群眾現場簽署《政務服務同城通辦“收受分離”服務告知書》（見附件3，以下簡稱《服務告知書》）。

異地科學技術局政務服務窗口對申請材料進行形式審查，如發現材料有缺漏或者不符合形式要求的，一次性告知補正內容，出具補正通知書。申請材料齊全且符合形式要求的，按照代收流程予以收件。

異地科學技術局要對負責材料代收的工作人員進行針對性培訓，提升服務質量。培訓內容包括代收點工作流程、工作規范、通辦事項的審批層級劃分、申請材料清單、形式審查標準等，按照“統一流程、統一材料、統一標準、統一時限”的要求，嚴格落實首問首辦責任制，對屬于“同城通辦”范圍內的事項，不得推諉扯皮，要以良好的服務態度做好咨詢服務等工作，避免發生投訴或糾紛。

（二）異地流轉機制。屬地科學技術局和異地科學技術局之間要加強溝通協調，通過專人代跑、快遞送達、信息共享、遠程視頻等雙方認可的方式，在異地科學技術局和屬地科學技術局之間建立辦件材料異地流轉和屬地審批機制，明確異地流轉方式、時限、權限和責任等。申請材料流轉時間不計算在該事項承諾辦結時限內。

異地科學技術局政務服務窗口將材料原件連同《代收憑證》《服務告知書》通過專人代跑或快遞郵寄的方式在1個工作日內送至屬地科學技術局受理點，并填寫《政務服務同城通辦申請材料代收登記表》（附件4）。

屬地科學技術局受理點工作人員收到異地科學技術局代收點專人代跑送達或郵寄來的申請材料后，要做好登記記錄工作，填寫《政務服務同城通辦申請材料收件登記表》（附件5），確保申請事項名稱、申請人、收件日期等與代收點記錄相符。

屬地科學技術局按照行政許可受理的審查標準對申請材料進行形式審查，符合受理條件的予以受理，受理通知書由屬地科學技術局根據行政相對人提供的郵寄地址郵寄送達；不符合受理條件的，由屬地應急管理局出具不予受理決定書，可連同申請材料一起送達行政相對人。

五、工作要求

（一）加強組織領導。同城通辦是政務服務“簡易辦”改革的重點任務，是優化營商環境、提升企業和群眾獲得感的重要舉措。各異地、屬地科學技術局要加強組織領導，落實工作責任，有序推進改革工作。

（二）加強工作銜接。各異地、屬地科學技術局要加強工作銜接，確保通辦流程各環節運轉流程不脫節。要加強審批環節和監管環節的工作銜接，落實“審管分離”和“屬地管理”原則，由屬地科學技術局進行日常監管。

（三）加強改革宣傳。各異地、屬地科學技術局要站在深化“放管服”改革、優化營商環境的高度，以同城通辦事項為主題，以企業和群眾需求為切入點，加大同城通辦工作宣傳，營造良好氛圍。

（四）總結改革經驗。各異地、屬地科學技術局要圍繞同城通辦事項、通辦措施、通辦成效、存在的困難和問題、下一步工作計劃和建議等重點做好工作總結。

本工作方案同城通辦服務自2020年10月15日起實施。

附件：1.百色市科技系統依申請政務服務事項同城通辦

清單

2.政務服務同城通辦申請材料代收憑證

3.政務服務同城通辦“收受分離”服務告知書

4. XXX單位政務服務同城通辦申請材料代收登

記表

5.XXX單位政務服務同城通辦申請材料收件登

記表

附件1

百色市科技系統依申請政務服務事項同城通辦清單

附件2

編號：

政務服務同城通辦申請材料代收憑證

申請人（企業）：

經辦人姓名： 身份證號：申請審批事項：

今收到以下材料：

（本憑證一式三份，申請人、代收點、受理點各一份）

附件3

政務服務同城通辦“收受分離”服務告知書

編號：（按代收件的順序填，如第一件代收件，則填1，以此類推）

申請人（蓋章）：      經辦人：           

填報日期： 年 月 日

（本憑證一式三份，申請人、代收點、受理點各一份）

附件4

XXX（單位）政務服務同城通辦申請材料代收登記表

附件5

XXX單位政務服務同城通辦申請材料收件登記表

公開選項：主動公開

百色市科學技術局辦公室              2020年10月15日印發